Дело № 2-282/2012
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
07 марта 2012 года г. Сосногорск
Сосногорский городской суд Республики Коми в составе:
председательствующего судьи Краснова В.Б.,
при секретаре Вахотиной Н.Р.,
с участием старшего помощника прокурора г. Сосногорска Чура Е.К., Иванова И.С., представителя Территориальной избирательной комиссии г. Сосногорска Петрова И.И.,
рассмотрев в открытом судебном заседании заявление Фараджова А.В.о., Сясько Н.В., Сясько В.Н., Иванова И.С. о признании незаконным проведения голосования досрочно вне помещения по избирательным участкам № 329, 330, 331, 332, признании недействительными бюллетеней из переносных ящиков доставленных с досрочного голосования по избирательным участкам № 329, 330, 331, 332,
УСТАНОВИЛ:
Фараджов А.В.о., Сясько Н.В., Сяско В.Н., Иванов И.С. (далее по тексту - заявители) обратились в Сосногорский городской суд Республики Коми с заявлением о признании незаконным проведения голосования досрочно вне помещения по избирательным участкам № 329, 330, 331, 332, признании недействительными бюллетеней из переносных ящиков доставленных с досрочного голосования по избирательным участкам № 329, 330, 331, 332. В обоснование заявления указали, что в 08-00 часов 4 марта 2012 года были зарегистрированы на участках № 329, 330, 331, 332 территориальной избирательной комиссии г. Сосногорска в качестве наблюдателей и членов комиссии с правом совещательного голоса. Председателями избирательных комиссий объявлены результаты о числе досрочно проголосовавших вне помещений избирателей. Считают, что количество избирателей проголосовавших на указанных участках досрочно не соответствует количеству лиц, работающих на объектах, где проходило досрочное голосование. В месте проведения досрочного голосования отсутствовали наблюдатели, - на участок № 329 не был допущен наблюдатель от КПРФ Фараджов А.В., на участок № 332 не была допущена наблюдатель от КПРФ ЯВП. Указанные нарушения не позволяют выявить действительную волю избирателей и могут повлечь признание результатов выборов недействительными в целом.
Заявители Фараджов А.В.о., Сясько Н.В., Сясько В.Н., будучи извещены о времени и месте рассмотрения гражданского дела, в судебное заседание не явились, Сясько Н.В., Сясько В.Н. представили заявления о рассмотрении дела в их отсутствие, Фараджов А.В.о. о причинах неявки суду не сообщил.
Участковые избирательные комиссии избирательных участков № 329, 330, 331, 332, будучи извещены о времени месте рассмотрения гражданского дела, представителей в судебное заседание не направили.
В соответствии с ч. 1 ст. 261.1 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие Фараджова А.В.о., Сясько Н.В., Сясько В.Н., представителей участковых избирательных комиссий избирательных участков № 329, 330, 331, 332.
В судебном заседании Иванов И.С. поддержал заявленные требования, пояснил, что является избирателем по избирательному участку № 332, доверенным лицом кандидата на должность президента Российской Федерации ПМД. ПМВ. назначен членом участковой избирательной комиссии избирательного участка № 332 с правом совещательного голоса. 4 марта 2012 года был зарегистрирован на избирательном участке № 332 в качестве члена комиссии с правом совещательного голоса. Со слов председателя избирательной комиссии по избирательному участку № 332, а так же со слов наблюдателей на избирательных участках № 329, 330, 331 ему стало известно о количестве досрочно проголосовавших вне помещений избирателей по указанным участкам. Считает, что количество избирателей проголосовавших на указанных участках досрочно не соответствует количеству лиц работающих на объектах, где проходило досрочное голосование. Указанные нарушения не позволяют выявить действительную волю избирателей и могут повлечь признание результатов выборов недействительными в целом. Его право избирать, проведением досрочного голосования нарушено не были, в то же время он полагает, что указанные факты свидетельствуют о нарушении прав кандидата на должность президента Российской Федерации ПМД., интересы которого заявитель отстаивает в судебном заседании.
Представитель территориальной избирательной комиссии г. Сосногорска Петров И.И., действующий на основании доверенности, в судебном заседании возражал против удовлетворения заявления, просил прекратить производство по гражданскому делу указывая на то, что при проведении досрочного голосования права избирателя Иванова И.С. не были нарушены, а наблюдатель или член избирательной комиссии с правом совещательного голоса, коими являются заявители, не вправе обратиться с заявлением о признании незаконным проведения голосования досрочно, признании недействительными бюллетеней из переносных ящиков, доставленных с досрочного голосования.
Иванов И.С. возражал против заявления представителя территориальной избирательной комиссии г. Сосногорска Петрова И.И. о прекращении производства по делу, полагая, что проведением досрочного голосования в п. Конашъёль были нарушены его права как члена участковой избирательной комиссии № 332 с правом совещательного голоса наблюдать и участвовать в проведении выборов.
Выслушав стороны, исследовав представленные доказательства, заслушав заключение старшего помощника прокурора г. Сосногорска Чура Е.К., полагавшей, что производство по делу по заявлению Фараджова А.В.о., Сясько Н.В., Сясько В.Н., Иванова И.С. подлежит прекращению по основаниям, предусмотренным ст. 220 ГПК РФ, суд приходит к следующим выводам.
Постановлением Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации от 25 ноября 2011 года № 442-СФ на 4 марта 2012 года назначены выборы Президента Российской Федерации.
Постановлением избирательной комиссии Республики Коми от 07 октября 2010 года № 106/561-4 сформирована территориальная избирательная комиссия г. Сосногорска, определен ее состав.
В соответствии с требованиями ст. 19 Федерального закона от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», ст. 25 Федерального закона от 10 января 2003 года № 19-ФЗ «О выборах Президента Российской Федерации» для проведения голосования и подсчета голосов избирателей при проведении выборов Президента Российской Федерации 04 марта 2012 года на территории муниципального района «Сосногорск» образованы избирательные участки, в том числе № 329 (в границы которого входит Пашнинское нефтегазоконденсатное месторождение), № 330 (в границы которого входят Турчаниновское и Сосновское месторождения), № 331 (в границы которого входит вахтовый комплекс «Северный Савинобор»), № 332 (в границы которого входит пст. Конашъёль).
Постановлением территориальной избирательной комиссии г. Сосногорска от 07 февраля 2012 года № 23/95 определены составы участковых избирательных комиссий при проведении выборов Президента Российской Федерации.
Постановлением избирательной комиссии Республики Коми от 18 января 2012 года № 43/216-5 на основании п. 2 ст. 70 Федерального закона «О выборах Президента Российской Федерации» разрешено с 17 февраля по 3 марта 2012 года провести досрочное голосование отдельных групп избирателей, находящихся в значительно удаленных от помещения для голосования местах, транспортное сообщение с которыми отсутствует или затруднено, и в связи с этим невозможно провести досрочное голосование по избирательному участку в целом, на выборах Президента Российской Федерации. Согласно приложению к указанному постановлению разрешено провести досрочное голосование на следующих избирательных участках: № 329 (01 марта 2012 года на объекте Пашнинское нефтегазоконденсатное месторождение), № 330 (01 марта 2012 года на объекте Турчаниновское месторождение, 29 февраля 2012 года на объекте Сосновское месторождение), № 331 (01 марта 2012 года на объекте вахтовый комплекс «Северный Савинобор»), № 332 (02 марта 2012 года в населенном пункте пст. Конашъёль).
ПМВ., доверенным лицом кандидата на должность президента Российской Федерации ПМД., Иванов И.С. назначен членом участковой избирательной комиссии избирательного участка № 332 с правом совещательного голоса, о чем ему выдано уведомление, датированное 29 февраля 2012 года; Сясько Н.В. назначен членом участковой избирательной комиссии избирательного участка № 331 с правом совещательного голоса, о чем ему выдано уведомление, датированное 29 февраля 2012 года; Сясько В.Н. направлен наблюдателем в участковую избирательную комиссию избирательного участка № 330, о чем ему выдано направление, датированное 29 февраля 2012 года.
Бюро комитета Сосногорского местного отделения КПРФ Фараджов А.В.о. направлен наблюдателем в участковую избирательную комиссию избирательного участка № 329, о чем ему выдано направление, датированное 24 февраля 2012 года.
Исходя из содержания заявления Фараджова А.В.о., Сясько Н.В., Сясько В.Н., Иванова И.С., объяснений Иванова И.С. в судебном заседании, обращение в суд обусловлено статусом заявителей в участковых избирательных комиссиях как наблюдателей и членов комиссий с правом совещательного голоса.
В соответствии с пп. «з» п. 9 ст. 30 Федерального закона от 12 июня 2002 № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», пп. 8 п. 12 ст. 23 Федеральный закон от 10 января 2003 года № 19-ФЗ «О выборах Президента Российской Федерации» наблюдатели вправе обжаловать в суд действия (бездействие) комиссии.
Согласно пп. «е» п. 23 ст. 29 Федерального закона от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» член избирательной комиссии с правом решающего или совещательного голоса вправе обжаловать действия (бездействие) комиссии в соответствующей вышестоящей комиссии или в суде.
Это право закреплено также положениями п. 10 ст. 75 названного Федерального закона от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» и ч. 1 ст. 259 ГПК РФ в соответствии с которой избиратели и другие участники избирательного процесса вправе обратиться в суд с заявлением, если решениями или действиями (бездействием) органа государственной власти, органа местного управления, общественных объединений, избирательной комиссии, должностного лица нарушаются их избирательные права.
Указанные нормы материального и процессуального права не могут применяться без учета общих положений гражданского судопроизводства.
Согласно ст. 3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод или законных интересов.
Статьей 4 ГПК РФ установлено, что суд возбуждает гражданское дело по заявлению лица, обратившегося за защитой своих прав, свобод и законных интересов.
Из анализа названных положений законодательства следует, что наблюдатель вправе обращаться в суд за защитой только своих избирательных прав, как и член избирательной комиссии с правом совещательного голоса вправе обжаловать действия избирательной комиссии лишь в связи с реализацией принадлежащих ему как члену избирательной комиссии прав, а не по поводу любых нарушений избирательного законодательства.
Исходя из установленных избирательным законодательством (Федеральным законом от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», Федеральным законом от 10 января 2003 года № 19-ФЗ «О выборах Президента Российской Федерации») прав наблюдателя и члена избирательной комиссии с правом совещательного голоса, эти лица вправе обратиться в суд с требованием о защите прав наблюдателя или члена избирательной комиссии с правом совещательного голоса, а не о признании незаконным досрочного голосования, признании недействительными бюллетеней.
В силу ч. 2 ст. 4 ГПК РФ гражданское дело может быть возбуждено по заявлению лица, выступающего от своего имени в защиту прав, свобод и законных интересов другого лица, только в случаях, предусмотренных ГПК РФ или другими федеральными законами.
Установленный Федеральным законом от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», Федеральным законом от 10 января 2003 года № 19-ФЗ «О выборах Президента Российской Федерации круг прав и обязанностей наблюдателя и члена избирательной комиссии с правом совещательного голоса не наделяет эти лица правом обращаться в суд в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц, в том числе кандидата на должность Президента Российской Федерации, которым наблюдатель или член комиссии с правом совещательного голоса назначен.
В соответствии со ст. 220 ГПК РФ суд прекращает производство по делу в случае, если дело не подлежит рассмотрению и разрешению в суде в, порядке гражданского судопроизводства по основаниям, предусмотренным пунктом 1 части первой статьи 134 кодекса, в том числе в случае, когда в заявлении, поданном от своего имени, оспариваются акты, которые не затрагивают права, свободы или законные интересы заявителя.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 220, 221, 224-225 ГПК РФ, суд
ОПРЕДЕЛИЛ:
Производство по гражданскому делу по заявлению Фараджова А.В.о., Сясько Н.В., Сясько В.Н., Иванова И.С. о признании незаконным проведения голосования досрочно вне помещения по избирательным участкам № 329, 330, 331, 332, признании недействительными бюллетеней из переносных ящиков доставленных с досрочного голосования по избирательным участкам № 329, 330, 331, 332 прекратить.
Разъяснить, что в связи с прекращением производства по делу, повторное обращение в суд по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям не допускается.
Частная жалоба, представление прокурора на определение суда могут быть поданы в Верховный суд Республики Коми через Сосногорский городской суд Республики Коми в течение пятнадцати дней со дня вынесения определения.
Судья В.Б. Краснов